工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司王樹平在中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長工作會議的講話
來源：北京工程勘察設(shè)計協(xié)會
發(fā)布時間：1970-01-01
各位代表：
非常高興能夠參加中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長工作會議暨全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會秘書長工作聯(lián)席會議，我代表建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司對會議的召開表示最熱烈的祝賀！
這次會議的召開恰逢黨的十七大勝利閉幕、十一屆全國人大會議勝利召開之際，意義極其深遠，必將對我國勘察設(shè)計咨詢行業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。我國改革開放事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走過了三十年，工程勘察設(shè)計行業(yè)和全國各行業(yè)一樣，實現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。規(guī)模發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益顯著，技術(shù)創(chuàng)新較快，創(chuàng)新能力增強，改革碩果累累，隊伍人才濟濟。改革開放三十年來，我們的勘察設(shè)計從業(yè)隊伍由1985年的36萬人至2007年的112萬人，工程勘察設(shè)計任務(wù)從完成幾百億元到完成八萬億元的社會投資。2006年全國工程勘察設(shè)計企業(yè)全年營業(yè)收入3741億元，比上年增長25%，全年利潤總額291億元，比上年增長35%，人均營業(yè)收入33.14萬元，比去年增長20%。2006年全國共有勘察設(shè)計企業(yè)14264個，比去年略有增長（14245個），勘察設(shè)計從業(yè)人員為112萬，比去年增長4%，其中專業(yè)技術(shù)人員85.2萬人，占到從業(yè)人員總數(shù)的76%，比例比去年增長2%，其中各類注冊師達到115464人次。2006年勘察設(shè)計行業(yè)科技活動費用支出總額為78.6億元，比去年增長17%，科技成果轉(zhuǎn)讓收入26億元，比去年增長44%，企業(yè)累計擁有專利9275項，比去年增長44%。
舉世矚目的三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、奧運場館建設(shè)等一大批工藝先進、功能合理、技術(shù)難度大、綜合效益高的建設(shè)工程項目相繼建成，標志著我國勘察設(shè)計企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，技術(shù)水平得到了質(zhì)的飛躍，有的領(lǐng)域已進入了國際先進行列。
我國的工程勘察設(shè)計咨詢行業(yè)已發(fā)展成為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目決策與實施提供全過程咨詢服務(wù)的智力型行業(yè)，是經(jīng)濟運行尤其是投資建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要力量和手段，是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的紐帶，是推動技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要條件，是帶動相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)、建筑材料業(yè)、建筑安裝施工行業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的先導(dǎo)，在國民經(jīng)濟及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和發(fā)揮著決策參謀和技術(shù)咨詢的作用，擔負著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的歷史重任。
去年，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全國的勘察設(shè)計行業(yè)進行了專題調(diào)研，并起草了《關(guān)于加強工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，并征求了有關(guān)部門的意見，在意見中進一步明確：
工程勘察設(shè)計咨詢主要包括工程的勘察、設(shè)計，以及設(shè)備采購、造價咨詢、施工管理、項目管理、工程監(jiān)理等活動。工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展取得顯著成效，勘察設(shè)計咨詢單位市場主體地位基本確立，競爭意識和服務(wù)意識明顯增強，經(jīng)濟效益和勘察設(shè)計咨詢水平進一步提高。但也存在著結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)核心競爭力不強，市場秩序不夠規(guī)范，政府監(jiān)管體制有待于進一步完善等問題。當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史時期，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。工程勘察設(shè)計咨詢作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證國家基本建設(shè)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、提高投資效益和確保工程質(zhì)量的重要保證。為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)，適應(yīng)國家投資體制改革需要，就加快工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的改革與發(fā)展提出如下意見：
工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路和主要目標
根據(jù)國家當前和今后一個時期發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國家投資體制改革要求，不斷推進體制機制、理念和技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化行業(yè)運行模式和市場環(huán)境，著力提高企業(yè)活力和核心競爭力，著力提高隊伍素質(zhì)和整體水平，不斷探索有利于保證勘察設(shè)計咨詢企業(yè)獨立性和公正性的管理體制和運行機制，充分發(fā)揮勘察設(shè)計咨詢在提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的基礎(chǔ)性作用，滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要。
工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的主要目標是：在3至5年時間內(nèi)，初步形成具有中國特色的行業(yè)發(fā)展體制與機制，建立比較規(guī)范的市場秩序，培育一批具有國際競爭實力的品牌企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊伍，創(chuàng)作一批精品項目。力爭到2020年，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、具有中國特色的勘察設(shè)計咨詢業(yè)管理體制和運行機制，包括以市場準入清出為主要監(jiān)管手段，市場規(guī)則合理，誠信體系健全的行業(yè)運行體系；以大型勘察設(shè)計咨詢單位和工程公
非常高興能夠參加中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長工作會議暨全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會秘書長工作聯(lián)席會議，我代表建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司對會議的召開表示最熱烈的祝賀！
這次會議的召開恰逢黨的十七大勝利閉幕、十一屆全國人大會議勝利召開之際，意義極其深遠，必將對我國勘察設(shè)計咨詢行業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。我國改革開放事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走過了三十年，工程勘察設(shè)計行業(yè)和全國各行業(yè)一樣，實現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。規(guī)模發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益顯著，技術(shù)創(chuàng)新較快，創(chuàng)新能力增強，改革碩果累累，隊伍人才濟濟。改革開放三十年來，我們的勘察設(shè)計從業(yè)隊伍由1985年的36萬人至2007年的112萬人，工程勘察設(shè)計任務(wù)從完成幾百億元到完成八萬億元的社會投資。2006年全國工程勘察設(shè)計企業(yè)全年營業(yè)收入3741億元，比上年增長25%，全年利潤總額291億元，比上年增長35%，人均營業(yè)收入33.14萬元，比去年增長20%。2006年全國共有勘察設(shè)計企業(yè)14264個，比去年略有增長（14245個），勘察設(shè)計從業(yè)人員為112萬，比去年增長4%，其中專業(yè)技術(shù)人員85.2萬人，占到從業(yè)人員總數(shù)的76%，比例比去年增長2%，其中各類注冊師達到115464人次。2006年勘察設(shè)計行業(yè)科技活動費用支出總額為78.6億元，比去年增長17%，科技成果轉(zhuǎn)讓收入26億元，比去年增長44%，企業(yè)累計擁有專利9275項，比去年增長44%。
舉世矚目的三峽工程、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、奧運場館建設(shè)等一大批工藝先進、功能合理、技術(shù)難度大、綜合效益高的建設(shè)工程項目相繼建成，標志著我國勘察設(shè)計企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，技術(shù)水平得到了質(zhì)的飛躍，有的領(lǐng)域已進入了國際先進行列。
我國的工程勘察設(shè)計咨詢行業(yè)已發(fā)展成為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目決策與實施提供全過程咨詢服務(wù)的智力型行業(yè)，是經(jīng)濟運行尤其是投資建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要力量和手段，是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的紐帶，是推動技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要條件，是帶動相關(guān)的設(shè)備制造業(yè)、建筑材料業(yè)、建筑安裝施工行業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的先導(dǎo)，在國民經(jīng)濟及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和發(fā)揮著決策參謀和技術(shù)咨詢的作用，擔負著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的歷史重任。
去年，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全國的勘察設(shè)計行業(yè)進行了專題調(diào)研，并起草了《關(guān)于加強工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，并征求了有關(guān)部門的意見，在意見中進一步明確：
工程勘察設(shè)計咨詢主要包括工程的勘察、設(shè)計，以及設(shè)備采購、造價咨詢、施工管理、項目管理、工程監(jiān)理等活動。工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展取得顯著成效，勘察設(shè)計咨詢單位市場主體地位基本確立，競爭意識和服務(wù)意識明顯增強，經(jīng)濟效益和勘察設(shè)計咨詢水平進一步提高。但也存在著結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)核心競爭力不強，市場秩序不夠規(guī)范，政府監(jiān)管體制有待于進一步完善等問題。當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史時期，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。工程勘察設(shè)計咨詢作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證國家基本建設(shè)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、提高投資效益和確保工程質(zhì)量的重要保證。為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)，適應(yīng)國家投資體制改革需要，就加快工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的改革與發(fā)展提出如下意見：
工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路和主要目標
根據(jù)國家當前和今后一個時期發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國家投資體制改革要求，不斷推進體制機制、理念和技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化行業(yè)運行模式和市場環(huán)境，著力提高企業(yè)活力和核心競爭力，著力提高隊伍素質(zhì)和整體水平，不斷探索有利于保證勘察設(shè)計咨詢企業(yè)獨立性和公正性的管理體制和運行機制，充分發(fā)揮勘察設(shè)計咨詢在提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的基礎(chǔ)性作用，滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要。
工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的主要目標是：在3至5年時間內(nèi)，初步形成具有中國特色的行業(yè)發(fā)展體制與機制，建立比較規(guī)范的市場秩序，培育一批具有國際競爭實力的品牌企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊伍，創(chuàng)作一批精品項目。力爭到2020年，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、具有中國特色的勘察設(shè)計咨詢業(yè)管理體制和運行機制，包括以市場準入清出為主要監(jiān)管手段，市場規(guī)則合理，誠信體系健全的行業(yè)運行體系；以大型勘察設(shè)計咨詢單位和工程公
