北京市規(guī)劃委員會關(guān)于加強北京市建設(shè)工程勘察質(zhì)量與安全工作的通知
各建設(shè)、勘察單位和施工圖審查機構(gòu):
近年來,我市建設(shè)工程勘察質(zhì)量總體穩(wěn)定,對確保工程質(zhì)量和社會經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用。同時仍存在市場競爭不規(guī)范、企業(yè)誠信度較低、壓縮合理勘察周期、勘察成果文件未嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強工程勘察質(zhì)量管理工作的若干意見》(建質(zhì)〔2008〕231號),為加強我市建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理,進一步提高勘察質(zhì)量,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、為加強對建設(shè)工程勘察質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,工程建設(shè)各單位必須嚴格執(zhí)行先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)程序,嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),精心勘察,科學(xué)勘察,確保勘察質(zhì)量。
各單位要重視和加強規(guī)劃、可行性研究等前期勘察分析工作,查明場地的工程與水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境對建設(shè)工程的影響,確保勘察工作的科學(xué)性和可靠性。重大工程特別是地下工程和邊坡工程,在施工過程中應(yīng)強化動態(tài)監(jiān)測,建立健全險情預(yù)警和響應(yīng)機制,及時消除質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險。
二、建設(shè)單位應(yīng)充分認識工程勘察工作的重要性,為保證勘察質(zhì)量創(chuàng)造必要的條件
(一)建設(shè)單位應(yīng)依法開展招標(biāo)投標(biāo)工作,堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則,著重技術(shù)方案和企業(yè)誠信,擇優(yōu)選擇勘察單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家收費標(biāo)準(zhǔn),保證工程勘察必要的資金投入,不得惡意壓價,不得迫使工程勘察企業(yè)以低于成本的價格承攬任務(wù)。杜絕低于成本的惡性競爭。
(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件,保證合理的勘察工期,提供真實、可靠的勘察依據(jù)資料以及勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料(如電力、電訊電纜、各種管道、人防設(shè)施、洞室等地下障礙物)。
(三)建設(shè)單位應(yīng)向勘察單位提供勘察任務(wù)委托書、項目批準(zhǔn)文件和明確的技術(shù)要求。建設(shè)單位不得明示或暗示勘察單位違反工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖(勘察文件)報送至北京市規(guī)劃委員會認定的施工圖(勘察文件)審查機構(gòu)進行審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D(勘察文件)不得使用。
三、勘察單位應(yīng)加強質(zhì)量管理,確保工程勘察的質(zhì)量和安全
(一)勘察單位必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察業(yè)務(wù)??辈靻挝徊坏贸狡滟Y質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其它勘察單位的名義承攬勘察業(yè)務(wù);不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。
(二)勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》,健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度;加強職工技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識;觀測員、試驗員、記錄員、機長等現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),方可上崗。勘察作業(yè)時應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保障地下設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全,防止環(huán)境污染。
(三)勘察單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)計,精心勘察,并提供真實、可靠、完整的勘察文件,確保建設(shè)工程勘察質(zhì)量??辈靻挝粦?yīng)拒絕建設(shè)單位提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求,有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現(xiàn)場工作條件和合理工期。
(四)嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)及管理工作暫行規(guī)定》(建市〔2009〕105號),實施注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)制度,切實落實質(zhì)量責(zé)任。注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)制度實施后,工程勘察項目負責(zé)人、審核人、審定人應(yīng)具有注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)資格或相應(yīng)的技術(shù)職稱,并在規(guī)定的技術(shù)文件上簽字。未經(jīng)注冊土木工程師(巖土)簽章的技術(shù)文件,不得作為巖土工程項目實施的依據(jù)。
勘察單位法定代表人是建設(shè)工程勘察成果的第一責(zé)任人,對本企業(yè)勘察質(zhì)量全面負責(zé);項目負責(zé)人對該項目的勘察成果文件負主要責(zé)任;項目審核人、審定人對其審核、審定項目的勘察文件負審核、審定的質(zhì)量責(zé)任。
(五)勘察項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場踏勘、調(diào)查,按照要求編寫《勘察綱要》,并對勘察過程中各項作業(yè)資料驗收和簽字;工程勘察工作的原始記錄應(yīng)當(dāng)在勘察過程中及時整理、核對,確保取樣、記錄的真實和準(zhǔn)確,嚴禁離開現(xiàn)場追記或者補記;工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保儀器、設(shè)備的完好。鉆探、取樣的機具設(shè)備、原位測試、室內(nèi)試驗及測量儀器等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求。
(六)勘察單位應(yīng)委派工程項目負責(zé)人參與施工驗槽,及時解決工程設(shè)計和施工中與勘察工作有關(guān)的問題;參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析,并對因建設(shè)工程勘察原因造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理建議或方案;參與建設(shè)工程項目的驗收和竣工備案。
(七)勘察單位應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)檔案的管理工作。工程項目完成后,必須將全部資料分類編目,裝訂成冊,歸檔保存。
四、進一步加強施工圖(勘察文件)審查工作
(一)施工圖審查機構(gòu)要對勘察文件中涉及工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容嚴格把關(guān),必要時可對現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗記錄等進行核查。審查工程勘察單位有關(guān)文字報告、計算書、圖紙圖表等是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)審查不合格的勘察文件應(yīng)及時書面通知建設(shè)單位并說明不合格原因。發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題,應(yīng)及時向建設(shè)主管部門報告。
我委將進一步加強工程勘察市場和質(zhì)量管理,采取有效措施,嚴厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為;對政府投資、建設(shè)場地條件復(fù)雜、技術(shù)要求高的工程,將加大監(jiān)督檢查力度、深度和頻次,對于未按工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勘察方案進行勘察、弄虛作假等行為,將依法嚴肅處罰,并定期將違規(guī)企業(yè)和個人的不良記錄向社會公示。
特此通知。